[注:这份2004年的草案是与吉姆·谢尔顿(Jim Shelton)共同撰写的,并且大量借鉴了保罗·希尔(Paul Hill),迈克尔·巴伯(Michael Barber),迈克尔·富兰(Michael Fullan),金·史密斯(Kim Smith)的著作。今天的发布(进行了一些更新)受到了昨天的小组讨论的启发,包括Paul Hill,Steve Adamowski,Garth Harries,Dacia Toll和Andy Moffit。最终版 这里。]

今天,美国面临的最重要挑战是创建一种为所有学生,特别是低收入和服务水平低下的群体服务的学校系统。如今,帮助所有学生取得高水平成就的目标已达数十年之久。我们在基础识字方面取得了缓慢而稳定的进步,但中学成就水平和毕业率仍然停滞不前。数百所学校正在帮助大多数学生取得高水平的成就,但他们在很大程度上仍然是创新和英勇领导的随意行为。几乎没有任何公立学区取得了一致的高绩效和成就水平。打破贫困循环并缩小成就/成就差距的学校体系建设对我们的经济,社会和民主仍然至关重要。

这是一个非常困难和复杂的挑战。新的系统负责人继承了地方,州和联邦法规的层次;限制性就业协议;过时的管理系统;最破坏性的是自满或无助的文化。但是,有成百上千的学校胜过一切,数十个学区展示了我们认为是新兴的最佳实践。在超过100个美国学区工作,并与该国家和国际上的专家进行对话,得出以下结论:

典型观察新兴最佳实践
多项任务,低收入/少数族裔学生陷入低期望轨道几乎所有学生都可以并且应该毕业,以准备大学,工作和公民身份
功能失调,官僚主义,遗留合同,利益集团控制透明度,衡量标准,响应能力
一些学生的责任心,没有员工,学校或系统的责任心提供与挑战相关的支持的渐进式干预系统
剥夺公民权,学习到的无助,白逃亡信息灵通,参与度高的社区将教育质量放在首位
“一个最好的系统”难以大规模执行,不易被接受,并且不适用于所有学生。各地区缺乏改善陷入困境的学校的能力。利用外部合作伙伴进行托管教学(小学)和新学校发展(中学)的有希望的结果
指挥控制管理,学校孤立工作志同道合的学校共享支持服务并在学习网络中进行协作
集中式,分区式和计划性资金精简的资金反映了挑战并跟随学生
后期集中招聘,按职位排名,共同薪级表,自我确定的领导者校本招聘,职位嵌入开发;绩效得到奖励,领导者得到识别和发展
标准化服务,质量低,反应迟钝,与学校需求不符服务是灵活的或可选的;安全干净的学习环境

好学校。 在过去的30年中(从罗恩·埃文斯(Ron Evans)开始),人们已经学到了很多关于好学校的属性。在1990年代引入州标准,评估和公共数据系统后,基本改善的公式已被证明了数百次:以扫盲为重点的明确目标,有效的课程,加强的教学和持续的教学领导。

在中学阶段,唯一能够实现高绩效的学校是围绕着高性能属性设计的新学校:明确的使命,对所有学生的期望,个性化学习,尊重与合作的文化以及高质量的教学。他们表现出共同的理解,即如果我们希望学生努力工作,那么学校必须具有挑战性,趣味性和支持性-概括为3R:严格性,相关性和人际关系。

现有的一些中学取得了很大的进步。参加Equity 2000的城市实施了大学预科课程,并且显示出大学应届毕业生的百分比有所提高。但是,辍学率仍然很高。许多实施了改革模式的学校都显示出毕业率和成就水平的提高。实施小型学习社区的学校在持久性方面有所改善,但成就水平却几乎没有改善。

从这些混杂的结果,我们可以得出结论,改善中学是一项艰巨的挑战。有希望的做法表明,学校必须从统一的任务开始,并在具有挑战性的连贯性课程中结合改进的教学内容,并进行结构性调整,使学生感到安全,知名,受人尊敬,得到支持并得到很好的建议。对于大多数学校而言,这些变化将需要合格的指导和多年的资源。

统一任务。 正如20年前声称的Equity 2000一样,并且Achievement重申了美国文凭项目,对于中学后成功,家庭有薪工作和负责任的公民技能要求已经趋于一致。所有学生都应在中学毕业时获得知识,技能和信息,以便就就业和继续教育做出明智的选择。

目前,大多数州和地区的要求都达不到这些要求,但NGA和CCSSO在本月提出的“共同核心”抱有真正的大学就绪标准以及新一代的课程,评估和责任制的承诺。这意味着全国各地的学校系统发生了巨大变化,尤其是继续提供低期望课程和薄弱支持系统的中学。

高性能系统。 赋予统一的使命,对优秀学校的观察以及新兴的最佳实践,学区可以通过开发高性能系统的以下九个属性来发展为高性能系统:

  • 大学准备任务: 使毕业生为大专学历,工作和公民身份做好准备的通用标准
  • 有效治理: 政策治理定义目标,下放执行权限并明确角色和职责
  • 强大的责任感: 具有逐步干预步骤的透明绩效管理系统(符合联邦和州的要求)
  • 社区支持: 社区参与,家长和企业团体对优质学校表示支持,该系统响应社区利益
  • 高质量的选择和明智的选择: 父母,学生和老师可以从各种优质的学校中选择;地点,交通,招生政策,雇用惯例和外展工作可确保公平选择。
  • 学习和支持网络: 学校通过可能反映类型,位置,性能和/或配置的网络获得支持和指导
  • 充足而灵活的资源: 学校预算反映了学生的挑战,并允许基于学校的招聘和决策(即加权学生预算)
  • 教师/领导者发展: 招聘合格的候选人;提供上岗支持;识别,补偿和发展教师领导
  • 提供/购买的优质服务: 提供具有成本效益和响应迅速的核心服务;提供可选的购买服务

有效的课堂,学校和地区领导层的核心是在压力和支持之间取得适当的平衡。迈克尔·巴伯(Michael Barber)称其为“高需求,高支持”的环境。前四个属性创建了一个“高需求”环境。后四个提供“高度支持”。

高需求

  • 大学准备任务:目的和重点
  • 有效治理:界限与明确性
  • 强大的责任感:激励和后果
  • 社区支持:感觉到的需求和消费者需求

高支持

  • 充足而灵活的预算
  • 学习与支持网络
  • 提供/购买的优质服务
  • 领导/教师发展

开发高质量选项组合的意图是一种行动理论,即一种战略选择以及有关响应和影响的相关假设。

行动理论。 大多数管理者会通过某种定期计划过程来指导其所在地区,这些过程会根据给定的继承情况确定改进策略和策略。这些努力中很少有人发现教育理论(儿童和成人如何学习的概念),组织理论(公共提供系统如何满足各种需求的概念)或变革理论(复杂的组织/社会如何变化的概念)。 。如果发现了这些假设,就会出现一个重要的决定:哪种系统可以满足多元化社区的需求?

有两个基本答案:学校系统或学校系统。第一个被戴维·海克(David Hyek)称为“一个最佳系统”,是传统的美国学区。从历史上看,目标是操作合规性,而很少考虑教学效果。随着国家标准的引入,许多市区引入了托管教学系统:通用课程,教学教练和更严格的教学管理。这带来了一些重大的基础性收获,但在中学阶段却没有那么成功。虽然有希望,但建立一个统一的受管教学系统的尝试似乎具有三个缺点:1)很难在规模上完成,2)某些老师和家长不会很好地接受,3)将会得到成功。对所有学生来说效果很好。

第二种选择是学校系统或选择的组合。极端情况是弥尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)提倡的市场驱动方法。国家标准和问责制的存在减轻了完全多样化的体系的影响,但仍然留有余地。有很多原因可以创建高质量的学习选择组合,为特定社区的儿童提供服务:

  • 精神权利和公民权利。 教育是机会均等的基石。公平要求所有父母,无论居住地,种族,财富或传统如何,都能够为子女提供多样化,高质量,公共资助的教育选择。在道德上当务之急是为所有儿童提供平等的接受高质量教育的机会。
  • 学生的需求和老师的愿望。 孩子们有各种各样的需求和学习方式,需要各种选择来寻找能够使他们发挥潜能的学校。同样重要的是,激发学生的兴趣对于学生的动力和努力至关重要(尤其是对于青少年而言);因此,拥有多种选择可以增加学生寻找和选择吸引他们的学习环境的机会,从而激发他们的有效努力。此外,教师具有各种偏爱的教学风格和专业兴趣,应有选择余地,以使其找到最佳的工作环境。
  • 父母和社区的赋权。 提供选择与父母/学生的选择一起,具有社会对提高公共教育质量的兴趣。为了确保社区中提供各种高质量的学校,应征募一些高质量的提供者来提供公共教育,
  • 系统改进和能力扩展。 公共问责制和父母/学生选择与教育多样性的结合应该成为更广泛系统改进的杠杆。个体企业家和高绩效网络的资源和专业知识的涌入将加快改进的步伐。地区的规模和失修状况越大,对新学校,更多选择和更多提供者的需求和机会就越大。

期权组合的基本原理令人信服,但大规模构建公平的选择系统提出了自己的挑战。系统负责人必须担当投资组合经理,以确保公平地获得高质量的适当且有吸引力的选择(请参阅《做正确选择权》的布鲁金斯报告)。考虑因素包括位置和交通;宣传和信息;改善伙伴和学校经营者;以及注册,预算和招聘政策。

行动理论是策略的集合,这些策略反映出有意识地选择社区中的学生和教师可以访问的学校的类型和质量。如图所示,这不是一个非此即彼的问题。大多数地区可能会采用混合解决方案,其中包括一层或多层由外部援助以及潜在的外部学校运营者增强的地区办学。

什么是期权组合? 实际上,大多数学区都是投资组合。但是,它们不是故意构造或管理的。它们是具有广泛表现水平(尽管通常较低,尤其是在低收入社区中)的学校的集合,并且具有各种设计和教学方法(尽管倾向于直接教学)。中学生可以在学校内进行选择,但这是错误的选择。他们从没有成人指导的难度不同的课程中选择。低收入和少数族裔学生通常无法参加高级课程,或者被巧妙地引导到低级课程。学校的组合通常是偶然的,并且更多地是由历史,预算,社区资源和影响力所驱动,而不是由基于最大限度地提高单个学生水平的表现或基于社区或更广泛社会的需求而制定的综合策略来驱动。重要的是,很少有学生通常会选择最适合他们的“选项”。大多数人是根据他们的居住地分配的。

城市可以构建符合学生,家庭,教育者和更广泛社区的需求和兴趣的高品质学校组合。当前,可以根据学生的需求,以经济有效的方式规划学校的“最佳组合”;父母,学生和老师的兴趣;社区资产以及该地区的经济和社会动力。对学生成绩数据的分析和现有研究可以为我们提供对学生可用的学习选项类型的基线观点。围绕学科组织的传统学术学校,拥有与主题相关的项目和经验的学校,以及以计划为基础,旨在根据学生的长处,需求和兴趣设计课程的高度支持的以学生为中心的学校将成为其中的一部分。学生和老师的调查和对当前计划参与(或尝试参与)的分析将完善应提供的选项的种类。对全球,国家和地方经济和工作趋势信息的分析)新兴产业集群和社区资产也将有助于完善可供选择的类型和优先级。

这种分析可能表明,通过周到,连贯的学校设计和教学计划,辅以必要的安全网和恢复系统,可以为大多数学生,尤其是小学学生提供良好的服务。实际上,学生和教职员工的流动性,教职员工和系统支持能力的问题将严重依赖于标准化而非多样性。但是,大多数系统会发现,他们的学生中有相当多的人不是因为懒惰或无能而失败,而是由于教学策略不匹配和/或由于未能引起兴趣和建立关联性而缺乏努力而失败。在中学阶段尤其如此,同时,由于学生对选择和自决的兴趣增加,以及自我选择地的能力增强,标准化的动力大大降低。

学区可以在每个级别和内部管理结构上开发默认的学校设计,以服务很大比例的学生(例如70%的小学和40%的中学)。由学区管理的学校系统必须具有有效学校的特征,这意味着对综合性高中进行实质性的重新设计。几乎所有城市系统都需要建立内部学校改进能力 聘请外部合作伙伴。

新学校发展。 出于许多原因,新学校的发展是一项必不可少的投资组合策略:

  1. 新学校建立有效学校的愿景,并为改进学校的努力创造动力
  2. 新学校可以直接针对服务不足的社区或团体
  3. 新学校可以用来替代低容量低绩效学校
  4. 新学校激励企业家教师,父母和社区成员
  5. 新学校迅速创建了一个选区,从而扩大了地区支持
  6. 新建学校的方式可以确保所有学生都能享受传统,主题和以学生为中心的选择
  7. 好的新学校很难创建,但是比改造陷入困境的大型综合学校要容易得多;它们是一项不错的投资,可以对付风险更大,更具争议性的改进工作。

一些新的学校应该独立创建。在过去十年中,由社区组织赞助的学校成为纽约市新学校战略的核心。独立的特许学校或合同学校可以利用独特的社区资产(例如博物馆或公司)或能力(例如基督教青年会,大学)。授权过程应确保外部运营商在财务,组织和教育方面都具备经营学校的资格。合同应明确规定最低质量要求以及非歧视性注册,民权和安全规定。

城市越大,应在志趣相投的网络(“专营权”或托管网络)中发展学校的比例就越高。特许经营网络会复制特定的学校模式并提供强大的支持系统(例如,KIPP,Big Picture)。托管网络运营着学校(例如,成就优先,Aspire,绿点)。强大的学校网络/系统带来额外的管理能力和专业知识,以及经过验证的课程,专业发展和额外的资源(人力和财力)。

高需求含义。 在不试图全面描述标准,治理,问责制和社区参与方面新兴的最佳实践的情况下,投资组合方法具有特定的含义:

  • 大学准备的标准,课程和评估。 无论类型如何,所有学校都应实现以下目标:为学生做好大学准备(即通过英语和数学的社区大学分班考试),带薪家庭就业和负责任的公民身份。如果学区采用默认课程,则应为指定的选项提供明确的灵活性,并为新选项提供豁免流程。如果合同制学校和特许学校可以验证其评估是有效,可靠和及时的替代方法,则它们可以在地区评估系统之外运行。
  • 有效的治理。 拥有多种模式和运营商,对于学校董事会成员而言,坚持政策问题比干预业务更为重要。相反,他们应该关注投资组合管理的核心问题,即“我们的家庭应该获得哪些选择?”
  • 强大的责任感。 全国各地的州和地区要求学生对学习负责,而不要求学校和工作人员对绩效负责。这是错误和冒险的,正在等待集体诉讼。对于地区运营的学校,应通过五类绩效(包括改善率)来定义与该地区的学校关系:自主,指导,规定性援助,对于长期失败,则需要更换(史蒂夫·阿德莫夫斯基在辛辛那提的工作是第一个很好的例子)。学校的成绩,类别和后果应该透明,以使补救措施不会显得武断或反复无常。合同制学校和特许学校通常在简单的续签/不续签的基础上运作,但是如果事先进行协商,则可以以某种形式的渐进式干预包括在内。
  • 社区参与。 选择方案的发展应增加社区参与和支持的机会。但是,学校的关闭/更换以及改进和新学校发展的步调不平衡会造成短期的赢家和输家,从而导致不满甚至冲突。经常交流整个系统的愿景和计划很重要,这样显然所有学生都会受益。

 

这些建议中的每一个都对典型的市区构成了重大变化。标准更高,领导角色更清晰地定义,问责制更清晰,更透明,参与更集中。

高支持意义。 档案袋方法对学校支持的开发和提供方式有重大影响:

  • 学习和支持网络。 宪章质量参差不齐,表明各地区应采用强大的授权程序,并鼓励网络学校的发展。地区学校也应归入学习和支持网络。随着多种学校模式的引入和渐进式干预系统的发展,该地区可能希望考虑除地理位置(即区域监管)以外的分组策略,包括学校类型和绩效水平。如果由外部合作伙伴开发的新学校要过渡到地区支持网络,则应提前协商移交。
  • 充足,灵活的资金。 大多数转向加权学生预算的地区仍仅将每名学生支出的三分之二分配给学校,并按平均成本分配人员。各地区应争取至少80%的校本分配,并应迁移到实际成本模型,以便为低收入学生提供服务的学校获得全部收益。不接受学区服务的合同制和特许学校应至少获得每名学生收入的95%和设施。
  • 教师/领导者发展。 随着学校模式的多样化,更多的教师准备工作应针对特定的模型/网络。招聘必须基于学校。基于资历的安置,终身雇佣和共同的薪资表与高性能投资组合的概念不一致。高质量的网络可以确定优秀的教师,为他们提供更多报酬,并提供领导机会。高质量的领导力发展计划,例如新学校的新领导者1)尽早确定潜在的领导者,2)提供职业发展机会,3)提供相关的教育经验。好的学校提供​​持续的职业学习和合作机会
  • 提供/购买服务。 地区应为托管学校提供高质量的核心服务(课程,评估,学生信息系统,招聘,财务和薪资,设施维护,餐饮服务和运输),并提供其他购买服务。有了完整的预算分配,合同制学校和特许学校应有机会从学区或其他提供商那里购买核心服务。

像需求方一样,这些影响需要对中央办公室进行重新设计。通过渐进式干预系统,学区需要大量的能力来改善学校。大多数地区将需要改善和扩大内部管理和改善学校的能力。例如,这可能需要扫盲教练 “引导式”学校的学校改进教练。许多地区都需要与外部合作伙伴签订合同,为学校的“规范性协助”提供指导和支持。

结论。 领导市区是一个巨大的挑战。有思想的投资人1)询问社区需要什么样的学校,2)考虑利用社区资产的学校,3)力求使每个学生尽快获得有效的教学系统。它’并不简单,但是很有希望。

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汤姆·范德·阿克(Tom Vander Ark)是《学习的核心》,《权力的地方》,《更好的在一起》,《聪明的父母》,《智能城市》和《变得智能》的作者。他是Geting Smart and Learn Capital的共同创始人,并在教育委员会合作伙伴,4.0学校,数字学习学院,Latinx Education Collaborative,Mastery Transcript Consortium和eduInnovation的董事会任职。在Twitter上关注汤姆(@tvanderark)。

7条评论

  1. 有数百所优秀的特许学校打破了贫困的循环(例如,请参阅无借口或EdTrust.org)。除了在哈莱姆(Harlem)的HCZ,请参阅AF,哈莱姆成功(Harlem Success),乡村学院。
    Ravitch忽略了告诉我的信息,即过去10年中CMO是edu中最重要的发展–他们在最苛刻的情况下提供可靠的质量。
    本文只是建议市/区领导将绩效卓越的宪章纳入他们为所有儿童提供良好服务的努力中。
    Sorry I’才到这15年;每天尽可能多地学习。

  2. 从30年前开始与儿童小组一起工作,在研究生级别任教8年,每学期作为总监任教–抱歉,如果还不够合法的话。
    感谢真诚提供的任何评论。感谢老师所做的工作,包括那些不同意我的工作。
    不富裕,但过着富裕的生活;希望你也是。

  3. TFT,不确定当您说HCZ是唯一有效的模式时您在说什么,在加利福尼亚州排名前15位的公立学校中,有12所是宪章。很多质量宪章。

    我要说的是,汤姆(Tom)的要点是您的区域具有规模,而宪章的质量却很高,但是直到宪章规模化之前,总监要管理许多很多租赁运营商所面临的挑战将变得艰巨。我们需要看到有六个宪章运营商能够在未来十年内扩大到每所1000多家学校,否则将获得宪章’是最终的解决方案。

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