我们建造,管理和维护公立学校建筑的方式效率低下,加剧了公共教育中的一些最大挑战。随着公立特许学校领域的最新发展,融合技术的学习模式的兴起以及跨选项和地域的学生人数的迁移,’现在该重新考虑学习计划与公共设施之间的关系了。它’是时候使教学楼的交付与所有权脱钩了。

学区通常根据其州宪法被赋予两项特殊权力:授予文凭的权利和征收税的权利。大多数地区都实行年度运营税(在大多数州),以增加州资金。各地区会定期提议税收以修建和改建学校。

这种配置设施存在一些旧问题:

  1. 高贫困社区的税基(特别是人均财产总值)低得多;因此,富人的学校美丽,穷人的学校破产。
  2. 大多数地区只能筹集大笔资金,而且要在30年内偿还。在两个区之间’没有可靠的方式支付定期维护费用。结果,学区让学校真正陷入亏损,然后在筹集资金时进行重大改组(州匹配激励措施会加剧这种不正当行为)。
  3. 因为几乎没有哪个区可以通过单独的技术税(以及其他3-5年的资产),所以区购买了大量技术并用30年期债券来支付。
  4. 一个有20,000个孩子的中型地区,可能拥有价值数十亿美元的房地产投资组合,但通常没有人主动管理投资组合和资产负债表。

我们提供学校的方式存在一些新问题:

  1. 地区学校不再是镇上唯一的游戏。全国有超过6000所特许学校,其中大多数没有’无法获得当地资金或公共设施。曾任全国公立特许学校联盟负责人 尼尔森·史密斯(Nelson Smith) 最近,这是公共政策的重大缺陷 –约有5%的孩子上学时没有提供便利的设施。特许学校通常可以’获得债券融资或其他低息融资工具。没有本地资金,他们通常以较小的预算运作,然后不得不支付租金。
  2. 公立特许学校不仅缺乏设施供应机制,而且在大多数城市地区,他们受到敌视对待,并且可以’甚至可以访问未使用或未充分利用的现有区域设施。这种结合导致公共设施和资源的巨大浪费。
  3. 新的数字机遇层。我们’从将教育作为一种场所转变为将学习作为一整套个人数字服务的转变很早。通过扩大的全职和兼职在线机会以及新兴的混合模式范围,它’是时候采用一种新的方式来提供空间。
  4. 向个人数字学习的转变要求在创建和维护融合在线和现场学习的高访问环境方面进行投资。混合式学习需要另一种设施,即具有较大的开放灵活空间(请参阅第10章) 混合学习的设计原则)。

因此,我们结合了新旧问题–征税机构与需求之间存在很大的不匹配。那’s为什么现在是时候将学校运营与设施配置分开了。以下是一个不适当的建议,以完全改变为公共教育计划提供设施的方式

将设施转移到公众信任中。 将学校设施转变为公共信托机构将使一个公共实体能够完全专注于确保使用设施来提高效率和学校质量。它可以解决包机使用方面的挑战,创建新的资金流来为基础设施升级提供资金,以促进技术发展,并帮助各地区建立捐赠基金,可以将其再投资于其他领域,例如教学创新和教师素质。

一种新的,更灵活的供应机制将有利于创建与社区资产(例如博物馆,图书馆,学院,就业集群)或解决特定社区需求相关的小型创新柔性学校。

要说服各地区将设施转让给信托,可能需要进行宪法修正和/或非常好的激励措施。作为替代方案,市区可以将物业出售给公共房地产投资信托(REIT)。就像出售组成Lumina和KnowledgeWorks的学生贷款投资组合,以及出售组成Colorado Legacy Foundation的非营利性医院一样,房地产销售可以产生巨大收益。

转让激励措施可能包括:

  • 各地区可以保留一部分销售收益以形成自己的捐赠基金
  • 信托将提供有吸引力的租赁率/条款
  • 该信托基金将投资于现代化建设,包括灵活的混合学习空间以及升级的电源和宽带接入。

提供国家固定资产资金。 除了(加权,便携式,基于绩效的)运营资金外,各州还应为设施和固定资产增加约10%(例如,每学期学分的$ 500上增加$ 50)。额外的资金将允许任何授权的学校或提供者租赁设施并购买设备。

州设施税的减少将抵消州税的少量增加(也许是收入的混合)。

运营商绩效合同。 当我们’重新进行彻底的更改,州可以将所有学校运营商和教育服务提供商置于绩效合同中–授权为问责制。学校运营商可以将其合同期限与其租赁期限匹配。如果他们的注册人数增加,他们可以租用更多空间。

当地提供的设施的基本不平等以及教育提供者的数量和类型不断增长表明’是时候采用新的解决方案了。我们需要将服务提供与设施开发和管理分开。赢了’很难,但这需要发生。

非常感谢 CEE-Trust.org 感谢他们对这一事业的贡献以及对该博客的贡献。欲了解更多,查看 卡里·施耐德(Carri Schneider)’s “Buildings That Teach” on 变得聪明 and 迈克尔·迪尔蒙德’s “退出设施业务。” 该博客首次出现在EdWeek上。

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汤姆·范德·阿克(Tom Vander Ark)是《学习的核心》,《权力的地方》,《更好的在一起》,《聪明的父母》,《智能城市》和《变得智能》的作者。他是Geting Smart 和 Learn Capital的共同创始人,并在教育委员会合作伙伴,4.0学校,数字学习学院,Latinx Education Collaborative,Mastery Transcript Consortium和eduInnovation的董事会任职。在Twitter上关注汤姆(@tvanderark)。

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